安糧集團深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

關于印發安徽省糧油食品進出口（集團）公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知

安糧黨【２０１３】１５號

 

安糧集團各基層黨組織：

   根據《中共安徽省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《安徽省第一批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《省國資委黨委關于印發省屬企業深入開展黨的群眾路線教育實踐活動指導方案的通知》和《省國貿集團黨委關于印發安徽集團控股有限公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》等文件精神，集團公司結合企業實際，制定了《安徽省糧油食品進出口（集團）公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                           

          中共安徽省糧油食品進出集團（公司）委員會

                         2013年7月22日

 

安徽省糧油食品進出口（集團）公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

 

      為切實抓好集團及所屬企業黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），根據《中共安徽省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（皖發【2013】9號）、《安徽省第一批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（皖群組發【2013】1號）、《省國資委黨委關于印發省屬企業深入開展黨的群眾路線教育實踐活動指導方案的通知》（皖國資黨發【2013】35號）和《省國貿集團黨委關于印發安徽集團控股有限公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》（皖國貿黨發【2013】16號）文件精神，結合集團實際，制定本方案。

 一、指導思想

教育實踐活動全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。對照黨章和職工群眾的期盼，自覺按照廉政準則、改進作風的要求，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距；嚴明黨的紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因；堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；對作風方面存在問題的黨員、企業領導人員本著懲前毖后、治病救人的原則，區別情況、對癥下藥，對問題嚴重的進行查處，對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

通過黨的群眾路線教育實踐活動，提高新形勢下集團各級黨組織群眾工作的能力，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，保持黨組織同職工群眾的血肉聯系，提升企業領導人員在群眾中的形象。切實把教育實踐活動成果轉化為全體干部職工勇于擔當、履行責任的強大動力，凝聚集體智慧力量，推動集團各項業務不斷開拓進取、做優做強，為建設一流企業，建設幸福國貿，建設幸福安糧貢獻力量。

 二、基本原則

準確把握堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持講求實效、堅持突出特色、堅持領導帶頭的原則。堅持正面教育為主就是加強群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性、黨風、黨紀教育和道德品行教育，引導企業黨員、領導人員堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率。堅持批評和自我批評就是開展積極健康的思想斗爭，真正讓企業黨員、領導人員思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。堅持講求實效就是要廣大職工群眾參與，接受職工群眾的評判監督，在密切黨群關系、干群關系和全心全意為群眾服務上取得實效。堅持突出特色就是在貫徹落實教育實踐活動總體要求的同時，根據本企業的實際情況，有針對性地查找需要解決的突出問題，提出適合自身特點的目標要求和辦法措施。堅持企業領導帶頭就是堅持上級帶下級，企業領導人員帶頭深入職工群眾，帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭落實整改，自覺做為民務實清廉的表率。

 三、范圍對象

范圍：集團本部、控股本部及所屬企業（二級機構）。對象：集團本部、控股本部及所屬企業領導班子成員及全體黨員，重點是集團公司、控股公司領導班子成員和中層以上管理人員、集團及控股下屬單位領導班子成員。

四、方法步驟

1．成立組織。成立安徽省糧油食品進出口（集團）公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，明確職責任務和工作規則，統籌領導部署教育實踐活動工作。

2．制定方案。集團在貫徹落實上級精神的同時，在認真調查摸底、廣泛征求意見基礎上，制定切實可行和具有本企業特色的實施方案并上報國貿集團領導小組審閱。

3．學習教育、聽取意見（7月20日-8月20日）。一是集體學習交流。企業班子成員帶頭，采取集中學習和個人自學相結合的方式，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，學習中央政治局專門會議精神，學習省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習省委、省國資委主要負責同志有關講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料，學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《國有企業負責人職務消費行為監督暫行辦法》《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》及本企業 “三重一大”決策制度、黨務公開制度、企務公開制度等材料。企業領導班子成員要聯系思想和工作實際，認真撰寫發言提綱并進行交流討論。二是集中調研走訪。集團領導班子成員要帶隊，組成三個小組，深入生產經營一線，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，聽取并掌握一線職工群眾的意見和建議。三是民主測評。由調研小組在調研走訪過程中將民主測評表帶到基層一線，由一線群眾對集團、控股公司領導和本單位領導進行測評。四是進行警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等形式，對企業黨員和領導人員進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。五是廣泛征求意見。按照開門搞活動，擴大參與度的要求，通過召開座談會、發放問卷、談心談話、個別征詢等方式，聽取廣大黨員、職工群眾意見建議，集團門戶網站開設黨的群眾路線教育實踐活動專欄，設立專門接口征求職工群眾對領導班子及成員作風建設的意見建議。

4．查擺問題、開展批評（8月20日－9月20日）。集團及控股領導班子成員，聚焦作風建設，著力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上存在的突出問題，積極開展“四對照四查擺”活動。一是對照黨章、中央八項規定、省委、省國資委、國貿集團黨委及本企業作風建設有關規定，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二是對照征求到的意見建議，查擺作風建設中存在的突出問題；三是對照保持優良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；四是對照近年來省屬企業發生的典型案件，查擺作風建設存在的傾向性和潛在性問題。

在反對形式主義方面，重點查擺企業是否存在運轉方式行政化，以會議貫徹會議，以文件落實文件；領導人員脫離一線，到基層調研走馬觀花；理論學習與業務工作脫節，學習應付了事、蜻蜓點水；執行規定流于形式，檢查評比走過場、重形式、輕內容。在反對官僚主義方面，重點查擺企業是否存在民主管理、民主監督不夠，是否存在“一言堂”不尊重職工的參與權、知情權、監督權的現象；是否存在領導人民群眾觀點淡薄，關心職工群眾疾苦、維護職工權益不夠的現象；企業“三重一大”決策是否規范、是否符合公司章程；是否存在企業領導人員事業心和責任心不強，不作為、亂作為的現象。在反對享樂主義方面，重點查擺企業領導人員是否存在貪圖安逸，求穩、怕亂，個人利益高于一切；遇事推諉，怕擔責任，不愿開拓創新；拈輕怕重，怕苦怕累。在反對奢靡之風方面，重點查擺企業領導班子和黨員領導人員是否存在職務消費超標準，辦公用品高端化、公車配備高檔化；追求奢華，高規格興建、裝修辦公用房；因公出國食宿交通費用是否符合國家有關規定等情況。

集團本部、控股本部將于9月中旬召開專題民主生活會。9月上旬，完成集團本部、控股本部主要負責同志與班子成員之間、班子成員之間、黨員領導人員與一般黨員之間、支部黨員之間的談心活動。并從個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施四個方面撰寫對照檢查材料。專題民主生活會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既“紅紅臉、出出汗”，又明確整改方向，實事求是、與人為善，不打擊報復、不發泄私憤。專題民主生活會要形成會議紀要，向集團黨委通報情況。集團所屬企業也要召開民主生活會，普通黨員參加所在支部或黨小組專題民主生活會。

 5．整改落實、建章立制（9月20日－10月31日）。

一是制定和落實整改任務書。集團的教育實踐活動始終貫穿整改工作，堅持邊學邊改、邊查邊改。針對存在的突出問題，集團本部及控股本部領導班子及成員、基層黨組織及各級黨員領導人員分別制定整改任務書，明確整改目標任務、主要措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。各級領導班子成員整改任務書由黨組織主要負責同志審核。基層黨組織整改任務書報上一級黨組織備案。整改任務書及其落實情況在一定范圍內進行公示，接受黨員和職工群眾監督。

二是積極開展“正風肅紀集中推進月”活動。根據國貿集團黨委部署，在自查自糾的基礎上，于10月組織開展“正風肅紀集中推進月”活動，集中治理集團及所屬企業在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面普遍存在的突出問題。對企業領導班子和領導人員存在軟、懶、散問題進行整頓；對企業“小金庫”和企業領導人員職務消費問題進行自查。積極配合國貿集團黨委在10月中下旬開展的對企業領導人員職務消費問題的專項檢查。形成安糧集團、安糧控股“正風肅紀集中推進月”活動開展情況和活動成果專門報告，報送上級教育實踐活動領導小組。

三是建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有的制度進行梳理，去蕪存菁，抓好落實。進一步完善集團黨員領導人員直接聯系服務職工群眾制度，暢通言路，充分發揮企業職代會作用，健全科學民主決策機制。進一步完善企業領導人員作風狀況考核評價機制、職務消費檢查制度。進一步完善企業公務用車配備使用管理辦法，規范會議、培訓、活動經費等管理辦法。推動改進工作作風、密切聯系職工群眾常態化長效化。

根據教育實踐活動進展情況，擬于10月底召開教育實踐活動總結大會并進行民主評議。

五、工作要求

1．落實領導責任。集團黨委和集團所屬企業黨組織是本單位教育實踐活動的責任主體，黨組織主要負責同志承擔第一責任人責任。企業領導班子和領導人員要充分發揮表率作用，緊緊圍繞為民務實清廉，著力解決突出問題，確保教育實踐活動沿著正確軌道深入推進。

2．緊密結合實際。面對當前復雜經濟形勢，通過深入開展教育實踐活動，進一步密切黨群關系，凝聚集體智慧，努力達到 “剎四風、樹形象、解難題、促發展”的目的，把黨員、企業領導人員和職工在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，推動各項業務的發展。

3．加強督查指導。集團及所屬企業要積極配合上級黨委開展督查，建立暢通有效的溝通機制，教育實踐活動的進展情況及遇到的重大問題及時溝通及時匯報。

4．做好宣傳引導。充分運用自有報刊、網站、微博、微信、即時通訊、手機等宣傳手段，向職工群眾宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委的部署要求，宣傳教育實踐活動進展情況和取得的重要成果。